Распространение борщевика Сосновского (HeracleumSosnovskyiManden) – яркий пример фитоинвазии, достигшей масштабов всероссийского бедствия. В послевоенное время его внедрили в качестве кормовой культуры и выращивали до
В авангарде борьбы с борщевиком Сосновского стоит Ленинградская область. В
В
Есть и множество законодательных проблем, которые связывают руки борцам с борщевиком. Так, например, отсутствуют действенные меры влияния на всех землепользователей, не предпринимающих должных шагов. Земельным кодексом предусмотрены обязательства землепользователей, направленные на проведение мероприятий по борьбе с сорными растениями только на землях сельскохозяйственного назначения. Вопросы уничтожения борщевика Сосновского на землях других категорий регулируются законодательными актами отдельных регионов. Так, в Подмосковье непроведение мероприятий по борьбе с борщевиком влечет предупреждение с последующим наложением административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
В Ленинградской области штрафные санкции значительно ниже. Регулирование вопросов уничтожения борщевика регламентировано только на землях населенных пунктов в рамках правил благоустройства, где максимальным пределом является штраф в пятьдесят тысяч рублей для юридических лиц. На землях сельскохозяйственного назначения при засорении борщевиком Сосновского регулируется земельным кодесом. Требуются меры ответственности землепользователей при засорении борщевиком Сосновского земель отраслей промышленности, энергетики и транспорта, особо охраняемых территорий и объектов лесного и водного фонда, а также земель запаса. То есть, говоря простым языком, борьба должна проходить повсеместно, а не на отдельных локализованных участках. А на сегодняшний день мы пытаемся "потушить горящий дом только с одной стороны".
Вторая немаловажная проблема заключается в том, что на частных землях борьба должна вестись за счет сил и средств собственника земельного участка. Зачастую при выявлении нарушений на частных землях трудно установить владельца земельного участка для его привлечения к административной ответственности.
Европейской и Средиземноморской организацией по карантину и защите растений борщевик Сосновского включен в список А2 (ограниченно распространенных), и странам – членам ЕОКЗР рекомендовано регулировать растение как карантинный объект. В нашей стране борщевик Сосновского является растением-аборигеном и не отвечает основным критериям статуса карантинного вредного организма, хотя такой статус мог бы стимулировать установление более строгих мер ответственности за рост очагов засорения борщевиком.
Отсутствует статистика полученных ожогов от борщевика Сосновского, а ведь в населенных пунктах, засоренных борщевиком, люди получают множественные ожоги. Многие до сих пор не знают об опасных свойствах этого растения и при косьбе или корчевании зачастую попадают с тяжелейшими травмами в больницу. Дети беззаботно играют в зарослях борщевика, не подозревая об опасности. Фитосанитарный мониторинг проводится только на сельскохозяйственных землях, включенных в оборот. В 2011–2013 гг. в Ленинградской области на засоренность обследовано 346,5 тыс. га, и на площади более 100 тыс. га (29 % обследованных территорий) выявлено засорение борщевиком Сосновского. На прочих землях проводятся обследования в рамках региональных программ. И при всем вышесказанном статус борщевика Сосновского Роспотребнадзором до сих пор не определен, из чего следует, что масштаб бедствия нам еще только предстоит понять. В местах концентрации борщевик Сосновского становится доминирующим видом растительного покрова и угрожает биологическому разнообразию ландшафтов.
Ученые многих стран обеспокоены негативным влиянием фитоинвазий на сельское хозяйство, здоровье людей и биологическое разнообразие. В
Сегодня в России нет контролирующего органа, который бы занимался инвазивными растениями. Создание такой организации позволило бы вести учет и контроль за фитоинвазиями, повысить активность научных исследований по проблеме инвазивных видов и осуществлять совместные исследовательские проекты на национальном и региональном уровнях. В отношении борщевика не применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
Е.А. ПАВЛОВА, руководитель филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Ленинградской области О.В. ЖИГЛОВА, заместитель руководителя по защите растений М.Л. МАШКАРИН, ведущий агроном e-mail:
Данный адрес e-mail защищен от спам-ботов, Вам необходимо включить Javascript для его просмотра.
