СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПАВЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 25 апреля 2012 № 8
Об утверждении Положения
о совете депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области
В соответствии со ст.41 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1. Утвердить Положение о совете депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 13 декабря 2005 года №24 «Об утверждении Положения о Совете депутатов муниципального образования Павловское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» с момента государственной регистрации Положения о совете депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в новой редакции.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального образования А.Г.Бахир
Разослано: дело, совет депутатов, прокуратура, МИ ФНС, КФ, регистр.
УТВЕРЖДЕНО
решением совета депутатов
МО Павловское городское поселение
МО Кировский муниципальный район
Ленинградской области
от 25 апреля 2012 № 8
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
о совете депутатов Павловского городского поселения
Кировского муниципального района Ленинградской области
РАЗДЕЛ I. Общие положения
Статья 1
Совет депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области - постоянно действующий представительный орган Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - совет депутатов), сформированный на основании закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полное наименование - Совет депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, сокращенное наименование - Совет депутатов МО Павловское городское поселение (далее по тексту – совет депутатов).
Совет депутатов является юридическим лицом. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс (смету расходов), печать, лицевой счёт. Совет депутатов является муниципальным казённым учреждением.
Юридический адрес совета депутатов: 187323, Ленинградская область, Кировский район, п. Павлово, ул. Спортивная, д.1.
Совет депутатов состоит из 10 депутатов избранных населением поселения на муниципальных выборах.
Совет депутатов самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции, осуществляет свои полномочия на основе Конституции РФ, законодательства РФ и Ленинградской области, устава Ленинградской области, Устава Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - устав муниципального образования).
Статья 2.
Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
Статья 3.
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрение и принятие решений, осуществление контрольных полномочий и порядок участия в работе заседаний должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы совета депутатов устанавливаются настоящим Положением и регламентом работы совета депутатов.
Финансово-хозяйственное, материально-техническое и правовое обеспечение деятельности совета депутатов может осуществляться администрацией муниципального образования либо по гражданско-правовым договорам.
Статья 4.
Срок полномочий совета депутатов каждого созыва составляет 5 лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 5.
В структуру совета депутатов входят: глава муниципального образования - председатель совета депутатов, заместитель главы муниципального образования - заместитель председателя совета депутатов, ревизионная комиссия и другие постоянные и временные комиссии.
Статья 6.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования избирается на заседании совета депутатов из своего состава, как правило, открытым голосованием, на срок полномочий совета депутатов. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов. Глава муниципального образования - председатель совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе в соответствии с законодательством. Глава муниципального образования представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Глава муниципального образования:
- председательствует на заседании совета депутатов;
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов;
- созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;
- заключает трудовой контракт с главой администрации муниципального образования;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов;
- организует в установленном порядке мониторинг действующих муниципальных нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение совета депутатов, на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.
Депутаты работают в совете депутатов на непостоянной основе. Число депутатов, работающих в совете депутатов на профессиональной постоянной основе, устанавливается законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, уставом муниципального образования и решением совета депутатов.
Заместитель главы муниципального образования - председателя совета депутатов избирается на заседании совета депутатов из своего состава, как правило, открытым голосованием.
Секретарь совета депутатов избирается на заседании совета депутатов из своего состава, как правило, открытым голосованием.
Статья 7.
Совет депутатов создаёт ревизионную комиссию, а также иные постоянные и временные комиссии. Решения о создании и составе комиссий принимаются советом депутатов. Постоянные и временные комиссии руководствуются положениями о комиссиях, которые разрабатываются и утверждаются советом депутатов. Депутаты совета депутатов могут объединяться в группы и фракции.
Положение о группе и фракции депутатов утверждается решением совета депутатов. Группы в составе не менее 3-х депутатов, фракции в составе не менее 5 депутатов подлежат регистрации в совете депутатов на основании протокола о создании группы или фракции, определяющего их состав и задачи. Регистрация таких групп и фракций осуществляется исключительно по инициативе группы или фракции.
РАЗДЕЛ II. Статус и социальные гарантии депутата совета депутатов
Статья 8.
Статус депутата совета депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и уставом муниципального образования.
Статья 9.
Депутат совета депутатов представляет интересы своих избирателей. В своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, уставом Кировского муниципального района Ленинградской области, уставом муниципального образования и настоящим Положением, ведет прием избирателей, отчитывается о своей деятельности по исполнению наказов избирателей перед избирателями не реже одного раза в год, принимает обязательное участие в заседаниях совета депутатов.
Статья 10.
Депутатам совета депутатов ежемесячно из средств бюджета совета депутатов производится компенсация затрат, связанных с осуществлением ими своих полномочий, на основании заявлений, согласованных председателем (заместителем председателя) совета депутатов, при условии предоставления документов, подтверждающих затраты.
Статья 11.
Денежное содержание депутата, работающего на постоянной основе, состоит из оклада (ежемесячного денежного вознаграждения), а также ежемесячных иных дополнительных выплат, предусмотренных решением совета депутатов, которое выплачивается за счет средств местного бюджета.
Статья 12.
Гарантии прав депутата совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
Статья 13.
Депутату совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий на территории муниципального образования, защита прав, чести и достоинства.
РАЗДЕЛ III. Депутатская этика
Статья 14.
Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами служебную информацию для извлечения личной выгоды.
Депутаты совета депутатов, выступая в средствах массовой информации, на митингах с публичными заявлениями, комментируя деятельность муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц и граждан обязаны использовать только достоверные, проверенные факты.
В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат совета депутатов обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.
Статья 15.
В случае нарушения депутатом этики вопрос о его поведении должен быть рассмотрен на заседании совета депутатов. Совет депутатов может применить по отношению к депутату следующую меру воздействия - объявить замечание.
Статья 16.
Депутат может быть привлечен к уголовной или иной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ IV. Полномочия совета депутатов
Статья 17.
1. В исключительной компетенции совета депутатов находится:
1.1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
1.2. утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
1.7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
1.10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. Совет депутатов:
2.1. принимает решения о проведении местного референдума;
2.2. определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального образования;
2.3. определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального образования;
2.4. определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
2.5. определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
2.6. принимает решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
2.7. утверждает порядок использования муниципальных символов;
2.8. утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
2.9. утверждает положение об администрации муниципального образования;
2.10. создаёт ревизионную и иные постоянные и временные комиссии и утверждает положения об этих комиссиях;
2.11. утверждает положение о совете депутатов;
2.12. утверждает регламент работы совета депутатов;
2.13. принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица с внесением соответствующих изменений в устав;
2.14. утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
2.15. устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
2.16. осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
2.17. определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
2.18. принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
2.19. определяет условия и порядок приватизации муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества поселения;
2.20. устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
2.21. устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
2.22.утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
2.23. устанавливает порядок определения размера арендной платы за земли, порядок, и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
2.24. принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
2.25. утверждает генеральный план поселения;
2.26. утверждает правила землепользования и застройки муниципального образования;
2.27. утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального образования документацию по планировке территории;
2.28. устанавливает условия муниципальных заимствований, лимиты и условия предоставления муниципальных гарантий, лимиты и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам муниципального образования;
2.29. утверждает должности муниципальной службы в соответствии с областным законодательством;
2.30. определяет размеры должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных служащих и должностных окладов других работников органов местного самоуправления;
2.31. рассматривает вопросы о включении отдельных периодов работы, в порядке исключения в совокупности не превышающих 5 лет, опыт и знание по которым необходимы для выполнения обязанностей главы администрации, в стаж муниципальной службы;
2.32. принимает решение об установлении классного чина главе администрации;
2.33. определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в то числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
2.34. определяет дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
2.35. принимает решение о работе главы муниципального образования – председателя совета депутатов и депутатов совета депутатов на профессиональной постоянной основе и устанавливает им размер денежного вознаграждения;
2.36. осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования, а также регламентом совета депутатов;
2.37. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению;
2.38. учреждает собственные средства массовой информации;
2.39. создает при совете депутатов общественные советы;
2.40. заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.
3. Иные полномочия совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области и уставом муниципального образования.
4. Совет депутатов вправе уполномочить администрацию рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции совета депутатов.
5. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.
Статья 18.
По решению совета депутатов могут выпускаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области муниципальные займы и лотереи, привлекаться и выдаваться кредиты, создаваться муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
Статья 19.
Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу после официального опубликования в местных средствах массовой информации.
Статья 20.
Решения совета депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального района, их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории муниципального образования.
Статья 21.
Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением совета депутатов. Контролю подлежит исполнение бюджета, реализация принятых решений, планов, программ, деятельность администрации муниципального образования.
Контрольная деятельность совета депутатов осуществляется на его заседаниях, а также комиссиями, депутатами и группами по поручению совета депутатов. Результаты контрольной деятельности совета депутатов заслушиваются и утверждаются им на заседаниях.
Совет депутатов контролирует выполнение организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.
Решения совета депутатов могут быть отменены советом депутатов либо признаны недействительными по решению суда.
РАЗДЕЛ V. Полномочия председателя совета депутатов
Статья 22.
Председатель совета депутатов:
- председательствует на заседании совета депутатов;
- организует работу совета депутатов и его постоянных комиссий;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение;
- содействует развитию местного самоуправления на территории муниципального образования;
- обеспечивает координацию деятельности совета депутатов с администрацией муниципального образования;
- осуществляет взаимодействие с представительными органами государственной власти, представительными органами муниципальных районов, городских и сельских поселений; направляет и обеспечивает деятельность постоянных и временных комиссий совета депутатов, дает им поручения, содействует координации их работы с соответствующими структурными подразделениями администрации;
- оказывает содействие депутатам совета депутатов в осуществлении их полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе совета депутатов;
- организует в совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений и жалоб;
- подписывает решения совета депутатов, не носящие нормативный характер;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов;
- созывает временные рабочие группы для осуществления контрольных функций в пределах компетенции совета депутатов;
- определяет обязанности заместителя председателя совета депутатов;
- обеспечивает соблюдение регламента совета депутатов;
- от имени совета депутатов подписывает справки, обращения и другие документы, а также исковые заявления и отзывы, направляемые в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, представляет без доверенности интересы совета депутатов во всех организациях, органах государственной власти, правоохранительных органах, органах местного самоуправления;
- подписывает договоры (соглашения), в том числе трудовые, от имени совета депутатов;
- открывает и закрывает лицевой и иные счета совета депутатов в одном из банков и является распорядителем по этим счетам;
- исполняет другие полномочия, определенные регламентом совета депутатов;
- подписывает протоколы заседаний и решения совета депутатов;
-обеспечивает исполнение решений совета депутатов;
- может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
- в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены советом депутатов или возложены законодательством;
- выступает представителем нанимателя;
- организует составление и исполнение сметы совета депутатов.
РАЗДЕЛ VI. Формирование постоянных и временных комиссий
Статья 23.
Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании совета депутатов. Постоянная комиссия избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря комиссии.
Председателем постоянной комиссии не может быть председатель совета депутатов.
Статья 24.
Совет депутатов может по любым вопросам своей деятельности образовывать временные комиссии. Временные комиссии избираются из числа депутатов совета депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием. Задачи, объём и срок полномочий временных комиссий определяется советом депутатов при их образовании.
По результатам деятельности комиссия представляет совету депутатов доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после исполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению совета депутатов.
Статья 25.
Заключения комиссий совета депутатов, принятые в пределах их компетенции и изложенные в содокладе председателем комиссии, подлежат рассмотрению на заседании совета депутатов.
Статья 26.
Для решения и подготовки вопросов постоянными и временными комиссиями могут привлекаться специалисты.
Статья 27.
Постоянные и временные комиссии ответственны перед советом депутатов и ему подотчетны. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты об их работе на заседаниях.
Статья 28.
Функции и полномочия, организация работы постоянных комиссий определяются положениями о постоянных комиссиях.
РАЗДЕЛ VII. Заключительные положения
Статья 29.
Решением совета депутатов в Положение может быть внесены изменения и дополнения, которые подлежат государственной регистрации.
Статья 34.
Ликвидация совета депутатов производится в соответствии с действующим законодательством.
